人大常委会第六次会议闭会

本报北京12月29日电九届全国人大常委会第六次会议圆满完成各项议程，今天上午在人民大会堂闭会。会议通过了证券法、全国人大常委会关于修改兵役法的决定和全国人大常委会关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定。

李鹏委员长主持会议。

会议首先表决通过了证券法，国家主席江泽民签署了第12号主席令，公布这部法律。证券法自1999年7月1日起施行。会议分别表决通过了全国人大常委会关于修改兵役法的决定，全国人大关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定。国家主席江泽民签署了第13、14号主席令，公布这两个决定，这两个决定自公布之日起施行。

修改后的兵役法对我国兵役制度作出调整：将义务兵服现役期限改为2年，并取消超期服役的规定；将志愿兵一次性选改和退出现役的规定，改为志愿兵实行分期服现役制度，并且调整了志愿兵最低和最高服现役期限；规定志愿兵可以直接从非军事部门具有专业技能的公民中招收等。

会议通过了全国人大常委会关于国籍法在澳门特别行政区实施的几个问题的解释，通过了全国人大常委会关于新疆维吾尔自治区生产建设兵团设置人民法院和人民检察院的决定，通过了全国人大常委会关于设立全国人大常委会预算工作委员会的决定，通过了全国人大常委会关于批准中国和加拿大领事协定的决定，通过了全国人大常委会关于批准《准予就业最低年龄公约》的决定。

会议还表决通过了一批任免名单。

完成各项议程后，李鹏委员长发表讲话。他说，证券法是发展社会主义市场经济迫切需要的一部重要法律，它确定了我国证券市场活动的基本规则，对于筹集建设资金，保护投资者的合法权益，防范和化解金融风险，保障证券市场健康发展，将起到重要作用。这部法律是由全国人大财经委员会组织起草的。从初审到本次会议通过，历时5年之久。在这期间，常委会经过反复研究修改，广泛征求各方面意见，特别是认真总结这些年我国证券市场发展的实践经验，汲取此次从东南亚开始、波及全球的金融危机的教训，使这部法律更加有针对性，更加切实可行。

李鹏说，近年来，一些不法分子以各种手段骗购、截留外汇的犯罪活动十分猖獗，严重扰乱了国家的金融秩序，损害了国家利益。本次会议通过的关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定，为有力打击这方面的犯罪活动，提供了重要的法律保障，有利于保持人民币汇率的稳定和防范金融风险。

李鹏说，审查和批准国家预算和预算调整方案并监督其执行，是宪法和法律赋予全国人大及其常委会的一项重要职权。本次会议通过成立的全国人大常委会预算工作委员会，对于进一步提高预算审查工作质量和增强预算监督力度，具有重要的作用。

李鹏说，本次会议听取和审议了常委会执法检查组关于检查水土保持法和促进科技成果转化法实施情况的两个报告。再审了合同法草案、行政复议法草案，初审了著作权法修正案草案等有关议案。

就落实好本届全国人大常委会立法规划问题，李鹏指出，九届全国人大一次会议后，我们提出立法工作要有计划、有重点、有步骤地进行，做到年度有计划，五年有规划，长远有纲要。经过几个月的工作，在进行调查研究，广泛征求各有关方面意见的基础上，制定了《九届全国人大常委会立法规划》。这个立法规划是指导本届常委会立法工作的重要文件。

李鹏强调，规划制定后，关键在落实。实现这个立法规划，需要各有关部门、社会各界的密切配合和共同努力。全国人大常委会要以这个立法规划为依据，根据现实的需要和法律草案的成熟程度，区别轻重缓急，制定年度立法计划，有计划、有步骤地完成立法规划确定的各项立法任务。法律草案的提请审议机关要把落实立法规划作为一件大事来抓，切实加强领导，如期完成起草任务。我国法律草案大部分是由国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院起草并提请审议的，也有部分法律草案是由全国人大专门委员会和法工委起草的。这种格局与我们国家处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济尚在形成过程中的基本国情是相适应的。因此，全国人大专门委员会要在完成自己承担的起草法律草案任务的同时，集中力量做好对法律草案的审议工作。全国人大常委会组成人员要围绕立法规划确定的立法项目，开展调查研究，倾听各方面的意见，做好审议的准备工作。常委会要坚持对法律草案一般实行三审的制度，人大工作机构要努力为审议法律草案提供充足的材料，创造必要的工作条件，以不断提高审议法律草案的质量、效率和水平。